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收集空间最初用于发动战斗：扩散、安全和踏实的收集空间

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作家：弗雷德里克·杜泽特（Frédérick Douzet），法国高档国防研究院收集策略卡斯特主席、法国巴黎第八大学素养、大众收集空间踏实委员会委员，主要研究范围为地缘政事、收集安全与治理；奥德·杰里（Aude Géry）巴黎第八大学数据地缘政事中心博士后研究员，主要研究范围为国际法、地缘政事、信息时代范例。

起首：Frédérick Douzet & Aude Géry （2021）Cyberspace is used，first and foremost，to wage wars：proliferation，security and stability in cyberspace，Journal of Cyber Policy， 6:1， 96-113.

导读

收集空间透澈改变了东说念主们的生涯神气，使社会取得了关键超过。但用于战斗主见的收集空间正阻止着数字改进所带来的上风。本文探讨了各国在濒临收集挑战时所濒临的安全窘境，记忆了昔日十年来收集空间如何成为好多国度的战场和策略优先项。这些国度将收集视为其安全的地缘政事阻止，为其迟缓军事化收集辩说。同期，这些国度也仍是贯通到用功性收集器具和收集行动扩散的系统性风险。反对将收集阻止视为地缘政事风险，而将收集空间视为系统性风险的安全窘境是收集监管多边谈判的中枢。非国度行径体通过一系列举措强行干预谈判桌，这些举措印证了所濒临挑战的关键性以及国度应付这些挑战的难度。

小序

作家记忆了连年来波及收集安全的一系各国际行动和代表性学术恶果。1998年11月，俄罗斯方面初次向齐集国大会第一委员会提交“对于从国际安全的角度看信息和电信范围的发展”的方案草案（A/C.1/53/L.17/Rev.1），尔后，险些每年都建议一项有关方案，以倡导顽强数字空间（Cyberspace，也可译为“收集空间”，下文采纳后一种译法）国际契约；2018年4月，齐集国教科文组织（UNESCO）足下了名为“在数字社会中建立国际和平与安全”的主题研讨会；2018年11月12日，法国总统马克龙在巴黎和平论坛（Paris Peace Forum）上建议了《对于收集空间信任与安全的巴黎倡议》（Paris Call for trust and security in cyberspace）。各国政府、民间团体和主要数字企业的举措非凡一致，其他国际对话和程度也迟缓修复。

本文觉得，上述国际行动个华夏因不言而谕：收集空间最初用于发动战斗。爆炸性发展的收集空间仍是成为地缘政事竞争的新载体，以至是好多国度策略中的新军事范围。社会、政事和经济程度欺诈军事技能科罚收集问题更容易被给与。

最初，国度和其他行径体把收集空间用于报复，会导致风物升级和社会不踏实的风险，继而阻止到国际和平与安全。包括收集兵器的扩散、对基础法式的报复、信息的兵器化等。其次，在不踏实的地缘政事布景下，以捏续的恐怖主义阻止、多边机构的减轻和大国之间的策略竞争的赫然记忆为鲜艳，国度试图保捏行动能力，不准备摈弃某些可能阻止收集空间安全和踏实的作念法。信任缺结怨权力竞争放手了选定监管步履的大众互助，并对“何为收集安全”建议了质疑。

本文探讨了国度在处理收集问题时所濒临的安全窘境，以及收集空间安全见解的复杂内涵。近十年内，收集空间已成为好多国度的战场和都备策略优先项，导致它们将其视为对其国度安全的地缘政事阻止。因此，尽管它们渐渐了解到用功性兵器和报复行动的扩散所酿成的系统性风险，但如故相沿其军事化。这种窘境导致了收集空间监管多边磋商的垂危风物。在这些磋商中，非国度行径体通过好多倡议参与其中，既标明了收集风险的关键性，也表露了收集风险治理的难度。

“收集战斗的现实化”：一系列策略奇袭

通过记忆本世纪以来具有代表性的收集报复事件，作家总结了收集安全的脆弱近况和国度的应付步履。代表性的收集报复事件包括：2007年针对爱沙尼亚的DDoS收集报复（首个被认定为战斗行径的收集报复，与少数族裔抗议行为相伴）；2008年针对格鲁吉亚的收集报复（初次与大地军事行动勾搭的收集报复）；2010年针对伊朗核法式的震网病毒（Stuxnet）收集报复（初次针对关节基础法式的关键收集关键）；2013年爱德华·斯诺登表现的“棱镜”步地（典型的大范围收集间谍时代应用）；2015年“伊斯兰国”利用社交媒体传播仇恨言论的行为（典型的信息传播报复）；2017年，名为“WannaCry”和“NotPetya”勒诈病毒在大祖传播（有纪录以来最大范围的收集玩忽）。

上述案例标明，即使是科技首先进的国度，收集安全也非凡脆弱且枯竭准备。不断变化的阻止有劲默示了收集空间需要以国度安全的口头动员极度资源，树立挑升机构。好多国度在其武装部队中建立了收集安全机构和收集司令部，为其收集推辞作念准备，还饱读舞开发用于谍报、监视或军事行动的慷慨器具。昔日10年收集战斗的现实化鼓励了收集空间的安全化和军事化。

偷拍自拍

信息和通讯收集由官方机构、民间团体以及经济和军事范围分享。收集空间产生了好多复杂的互动和相互策动，这些范围之间的问题是近似的。因此，收集空间被好多利益和安全不对巨大的行径体用于不同主见。各国对收集空间的看法也莫得归并的代表，它取决于地缘政事布景、区域大国策动、数字经济发展水平、收集推辞能力、策略文化等。各国收集管束时代、基础法式、数据流、行动能力也抗拒衡。收集空间的军事化导致各国濒临着安全窘境。

地缘政事风险 vs. 系统性风险：国度的安全窘境

作家将收集安全风险与和扩散问题类比，论证了收集安全兼具系统性和地缘性。当核时代被用来强迫它们我方时，各国才贯通到核扩散的风险。在收集空间中，巨额的时代器具不错被窃取、复制、分析、波折和再利用。收集报复的劝诫很容易吸取，并进步受报复方的实力。因此，收集报复的扩散使行径体的收集军事能力遍及进步，通盘收集环境濒临的阻止加多。举例，好意思国国度安全委员会（NSA）的一份讲述指出，伊朗2012年对沙特阿好意思公司（Saudi Aramco）发动的收集报复很可能使用了与其所受报复类似的时代，标明伊朗通过破译和效法其碰到的收集报复进步了自己收集军事能力。

此外，由于时代和收集是由队列、私东说念主行径体、官方机构和民间团体分享的，这些报复很容易赶紧传播，惟恐以至无法限定。无法限定的附带损感冒险是收集空间军事行动的严重勤奋。上述两种收集风险，导致了国度间复杂的垂危策动，以及政府间和政府里面难以长入的不对。

一方面，各国觉得收集阻止是系统性的：这种极其复杂的跨境风险不一定是由国度酿成的，西西人軆艺术但不错赶紧传播、很难勤奋并酿成巨大的玩忽。另一方面，收集阻止对国度来说主若是一种地缘政事阻止，因为它们的敌手、盟友和经济竞争者使用巨额器具，通过间谍行为、影响力事件乃至军事行动来加多其在收集空间的权力。地缘政事风险促使各国加强对收集空间的“版图化”限定以调动主权，放手了它们就范例国度在收集空间中的行径和通过国际法的神气完了协议的能力。

还原“收集失地”的社交远征

跟着大范围收集报复的增多，各国渐渐贯通到系统性收集安全风险的存在。最初，收集时代赢得渠说念往常且价钱便宜，更多的国度和非国度行径体不错使用。其次，数字化转型使通盘社会越来越依赖踏实的收集空间，而巨额接入的征战成为收集报复不断增多的主见。

作家梳理了齐集国框架下制定收集空间范例的社交勤勉。在1998年俄罗斯建议第一项方案草案后，齐集国大会成立了一个齐集国信息安全政府间巨匠组（UNGGE）驱动磋商信息通讯时代（ICTs）。迄今为止，巨匠构成员范围从15国扩大到25国，召开了5届会议，但独一3届通过了讲述书：2010年（A/65/201）、2013年（A/68/98）和2015年（A/74/170）。

这些讲述仅仅向大会建议的建议，而不是具有拘谨力的法律。三份讲述的现实说明了各国渐渐承认自己的脆弱性和存在的系统性风险，另一方面说明了地缘政事风险相对于系统性风险处于主导地位。在2010年的讲述中，各国“贯通到大众信息通讯时代收集仍是成为玩忽性行为的舞台”。2013年讲述初次阐述“《齐集国宪章》为中枢的国际法原则适用于收集空间；主权原则适用于国度进行信息通讯时代有关行为的行径，以及它们对其版图内信息通讯时代基础法式的统辖权”。2015年讲述强调了“各国之间有必要制定（或不制定）新的国际法例章，以确保收集空间的安全。”

这些范例标明了一种确保收集空间的安全和踏实的共容许愿，但仍然是国度之间谐和的居品。比如2016-2017的UNGGE谈判突破了，好意思国、古巴和俄罗斯对国际法某些要求（自保、国际牵累法、国际东说念主说念主义法）的阐述存在深切不对。地缘政事风险使收集空间的安全与踏实谈判堕入僵局。因此，相通濒临系统性风险的非国度行径体试图通过各式新举措径直参与这些磋商。

“杞东说念主忧天”？

作家指出，私东说念主参与者（指互联网巨头调换东说念主）和民间团体参与收集治理具备历史正当性、时代能力和确保收集空间踏实的必要资源。互联网是由学者构思出来的，然后由领有大部分基础法式的私东说念主参与者开发和营业化。跨国公司领有优胜的时代能力、数据和资源，仍是成为确保国度安全的关键互助伙伴。

但是，由于好多国度不肯让非国度行径体洗劫国度的权力、义务和牵累，由民间团体鼓励的倡议受到了放手。尽管国度仍是贯通到互联网治理“多方利益有关者模式”的关键性，以及需要让私营部门和民间团体密切参与促进收集空间安全和踏实的倡议，但它们捍卫了某些排他性特权。

2018年10月，俄罗斯鼓励成立了收集安全绽开成职职责组（Open-ended Working Group，OEWG），OEWG于2021年3月12日通过了其关键讲述，标明，尽管新冠疫情大流行加重了策略竞争，但各国仍粗略完了共鸣。该讲述幽静了以往政府间缱绻的恶果，饱读舞进步2015年UNGGE讲述所建议的透明度，并促进国际谈判。它还展现了一些阐明，包括贯通到卫生基础法式是需要得到保护的关节基础法式，以及互联网的竣工性和遍及可用性。

国际谈判的远景正变得非凡拥堵，以至非凡弘大，旨在促进收集空间和平与踏实的行动者、倡议和建议日益增多。它有可能导致模范不一致或拖泥带水，从而为各国留住免受处分的空间。但是，这种扩散正使扫数行径体愈加贯通到与收集兵器扩散有关的风险和挑战。

论断

作家觉得，收集空间仍是成为国度间对抗的风物，以至成为大国武备竞赛的范围。收集病毒和器具的扩散加多了国度在数字范围所濒临的阻止的范围和复杂性。某些不受限定的收集报复产生了废弃性的后果，激励了伦理、法律和经济牵累问题，但也促使国度贯通到阻止扩散对收集空间的安全踏实的系统性风险。

尽管地缘政事环境赫然垂危，各国如故采用复兴对于收集空间安全与踏实的国际磋商，并与私东说念主参与者和民间团体互助开展了多项行动，试图阻截阻止。但是，手脚地缘政事风险的收集阻止仍然鼓励一些国度积极确保自己收集力量上风。

在撰写本文时，齐集国仍在进行谈判。作家觉得，谈判末端将取决于各国对其主要利益的阐明：阻截系统性阻止或不断发动战斗。无论谈判的末端如何，系统性风险仍然很高，因为各国之间的策略利益不同，且一个行径体利用的收集罅隙将被其他行径体所利用。无论国度、国际组织及民间团体建议了什么倡议和主张，收集空间最初和最关键的作用是发动战斗。

词汇整理

“震网”蠕虫病毒

Stuxnet

折柳式拒却干事报复DDoS

Distributed Denial of Service

远方的西部（泛指偏远地区）

Far West

“瓦森纳安排”/《瓦森纳协定》

Wassenaar Arrangement

译者：范嘉元，国政学东说念主编舌人，天津番邦语大学国际策动学院社交学专科，研究敬爱为国际策动表面、中国际交、对据说播。

校对 | 刘妍希 王昕怡 赵旌宏

审核 | 丁伟航

排版 | 李鑫雨

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